自2013年9月以来的10年间，党中央先后分6批部署设立了21个自由贸易试验区。习近平总书记近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示。公安部党委召开会议，围绕自贸试验区建设和高水平对外开放研究贯彻落实意见，要求抓好各项服务保障措施的推进落实，推出更多服务中外人员往来、便利跨境运输、优化口岸营商环境的措施。各地公安机关深入贯彻落实党中央和公安部党委的部署要求，不断创新服务举措，努力为自由贸易试验区建设发展和高水平对外开放贡献公安力量。我们选取了3地公安机关的经验做法，以飨读者。
中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区一条龙办理 一站式服务
唐山曹妃甸倾力护航高质量发展
曹妃甸区公安局民警在境外人员综合管理服务站为外籍人员办理签证。王锦超 摄
成立全省首个自贸片区车管机构、设立全省首家进驻自贸区境外人员综合管理服务站、实行“一企一警”联防机制……这样的务实举措，是河北省唐山市曹妃甸区公安局全力护航自贸区经济高质量发展的一个个缩影。
2019年，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区挂牌成立。作为河北省唯一一个沿海自贸片区，曹妃甸区公安局牢固树立“区域经济发展到哪里，公安服务就推进到哪里”的工作理念，以片区企业需求为出发点，以做优服务保障为着力点，不断深化公安行政管理服务改革，持续优化营商环境，全力推动自贸区快速发展。
针对自贸片区内车辆业务的多样性和差异性，曹妃甸区公安局在全省率先成立片区内车管机构——曹妃甸车辆管理所综合保税区分所。实现出口车辆业务在自贸片区直接报税、上牌、转移待出口、销户的“一条龙”服务，大大节省了企业成本，为汽车进出口业务发展壮大提供了强大助力。2021年以来，为5家二手车企业办理了进出口试点备案、试点运营。截至目前，自贸片区保税区办理摩托车进口456辆、出口二手车284辆。
今年端午节期间，一艘外籍船舶正在曹妃甸港卸货时，该船菲律宾籍船员接到家中电话，称妻子因难产去世需紧急回国。他第一时间想到联系服务站，工作人员核实情况后开启“绿色通道”，当即为该船员办理了签证，该船员于当日顺利回国。
作为河北省开放发展最前沿，越来越多的境外企业选择落户曹妃甸自贸片区，越来越多的境外人员来到这里工作生活。为更好地服务涉外企业和境外人员，曹妃甸区公安局在自贸片区成立了全省首个境外人员综合管理服务站，打造“一站式”服务，开展“预约办、延时办”服务，节假日提供24小时服务，大大降低了船舶停靠的经济成本和长途往返市区办理手续的时间成本。自服务站成立以来，共办理停留签证业务1215笔，居留许可业务72笔，累计为船东、船舶代理公司及周边涉外企业节约成本20余万元。
平安稳定的治安秩序是优化营商环境的保障。曹妃甸区公安局坚持关口前移、风险预控，依托“百万警进千万家”“民警嵌入网格”等活动，常态化开展自贸片区内重点企业安全隐患大排查、大整治。截至目前，该局已制作发放警民联系卡5000余张，排查矛盾纠纷1656起，化解率100%。
聚焦企业安全和经营环境，曹妃甸区公安局还设立企业护航岗，依托“一企一警”、常态走访、警企恳谈等联防机制，为企业提供业务咨询、维权投诉、办证审批以及法律援助等全方位服务。同时，在企业项目集中、治安问题突出的重点区域设立外围巡控点，及时掌控治安动态。自贸片区成立以来，该局深入企业走访96次，召开警企座谈会43次，为企业提供咨询服务136次，解决各类问题48个。
中国（江苏）自由贸易试验区南京片区只进一扇门 办成多件事
南京江北新区构建最优营商环境
南京江北新区自贸区"教务Mall”民警接待企业代表来访，讲解便民利企举措。鲁腾飞 摄
“本来是准备帮公司车辆处理违章的，到这里之后发现还可以办理原产地证书。这一趟来得真值，一次办好两件事。”近日，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区企业员工吕女士办完业务后开心地说。而“一次办好两件事”得益于自贸区“警务Mall”（“警务Mall”意为警务聚集体）。
2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区获批设立，其中南京片区位于江北新区，规划实施范围39.55平方公里。目前，国内集成电路设计十强企业半数落户片区，全国排名前20的基因检测公司多数在此集聚。
南京市公安局江北新区分局聚焦服务保障自贸试验区建设和高水平对外开放，于2022年10月创新打造自贸区“警务Mall”，提供跨警种、跨部门、跨国界服务，实现“只进一扇门，办成多件事”，运行一年来已累计办理各类业务1200余起，逐步成为服务企业群众的特色窗口。
为全面提升合成服务“含金量”，自贸区“警务Mall”进驻278个公安政务服务事项，推动业务集成“一站办”“线上办”，让营商环境迈向更优。今年8月，自贸区“警务Mall”“跨警种、跨部门、跨国界融合”便民利企服务项目获评“2023年南京市优化营商环境创新应用场景”。
记者还了解到，为实现精准助力自贸区发展，江北新区分局制定了助企纾困优化营商环境22条措施，以及持续优化营商环境建设的实施意见，在提升城市路网畅通度、增强企业群众安全感等方面下功夫。今年以来，该分局组织自贸区警企座谈35场，走访涉外业务企业50家，开展视频连线服务企业23场。
“吃个午饭的时间就能办成事，真是方便。”拿着刚刚办好的居住证，李先生说。今年刚刚留学回国的李先生受聘在自贸区一家企业，负责人工智能研发工作。平时他工作比较忙，便利用午餐时间来到自贸区“警务Mall”申办了居住证。
4年来，南京自贸片区累计吸引1.5万余家国内外企业落户，企业员工和居民人数达16万。涉外事项需过江办，成本较高，一直困扰着当地企业和群众。自贸区“警务Mall”聚焦国际化，探索市权区用机制，纵向打通层级阻隔，横向打破行政壁垒，整合18个公安网上服务平台，实现26项涉外事项“就近办”，系统提升涉外服务能力。
“每周二下午，南京市公安局出入境管理支队安排专人到我们这儿受理出入境业务，服务中外人员往来，除自贸区外，浦口区、六合区等附近企业群众也会过来办理。”“警务Mall”民警王雪钰介绍。
此外，江北新区分局依托受立案中心，建立健全自贸区涉企案件专门受理、快速办理、妥善处置机制，压缩案件初查、立案审查等流程期限，有效保障企业合法权益，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
“我们把加强自贸区‘警务Mall’建设作为公安机关营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要措施，以更高水平的平安建设、法治建设，服务保障自贸区南京片区打造具有国际影响力和竞争力的对外开放新高地。”南京市公安局党委委员、江北新区分局局长曹存福说。
中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区
一码在手 办事无忧
合肥全力提升出入境管理工作效能
合肥市公安局出入境管理支队开设为企服务专窗，提供高效便捷的出入境证件办理业务。王冯陈 摄
“以为一个多月才能办好的事，没想到这么快就办完了，为公安机关的高效服务点赞。”今年9月中旬，安徽省合肥市一投资企业负责人潘先生因公司业务发展，急需前往香港开展工作。合肥市公安局出入境办证服务大厅“为企服务专窗”工作人员了解情况后，立即为潘先生加急办理好赴港签注。
2020年9月，中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区揭牌成立。作为服务经济发展的探路“尖兵”，合肥市公安局出入境管理部门积极对接合肥片区功能定位，创新工作思维，优化服务举措，全力提升出入境管理工作效能，为服务保障自贸区发展注入新动力，推动形成自贸区企业“走得出去”、外籍人才“引得进来”“留得下来”的良好营商环境。
聚焦高水平对外开放，合肥市公安局出入境管理部门创新一站式助企服务，在全市13个出入境办证服务大厅开设“为企服务专窗”，为自贸区内企业外派出境商务人员提供专人专窗受理、业务咨询和指导服务。同时，进一步压缩审批时限，对自贸区内企业外派出境商务人员办理出入境证件，签发时间由7日缩短至受理后3日内完成审核审批和证件制作；对有紧急出境需求的，提供“24小时出证”服务。截至目前，已为52家企业办理急需出国（境）人员证件323件次。
为向在自贸区企业工作的外籍人员提供便利，合肥市公安局出入境管理部门与市科技部门协作，将原本属于两个不同部门的窗口业务整合成“一窗受理、并联审批、一窗发证”的外籍人员工作类居留许可“单一窗口”，先后为80名外籍人员及家属办理签证证件。此外，还推出“就近办”“上门办”“减免办”服务，由异地邀请单位邀请入境的外籍人员可直接在合肥办理签证延期，无需再返回原邀请单位所在地办理；对高新技术、科技创新等重点企业、高校一次性达10人以上外籍人员有办理签证证件需求的，开辟“绿色通道”，依托属地出入境证件分受理点，提供“上门办”服务便利；对长三角区域内任职的外籍高级经营管理、专业技术人员，前往合肥工作的，免予重新办理居留手续。
为更好地服务外籍人员工作和生活需要，合肥市公安局出入境管理部门创新“涉外企业警务联络官”制度，挑选业务骨干担任涉外企业警务联络官，推行“一警专职、一警联通、一警办结”的服务模式，围绕自贸区重点涉外企业及外籍人员急难愁盼，提供一对一精准服务。目前，共确立涉外企业警务联络员9名，帮助企业解决急难愁盼事项65件，已办结事项满意率达100%。此外，在外籍人员集中的工作生活区域建立移民事务服务中心，并推出外国人“一事一码”矩阵二维码服务指南，制定涵盖出入境、商务、文旅、教育、市场监管等领域18项内容的外籍人员服务二维码，共计为300余名外籍人员带来“一码在手、办事无忧”的舒适生活体验。
来源：人民公安报
